Perintah eksekutif Joe Biden tentang investasi AS
Sidoarjo, Getindo.com – Perintah eksekutif yang telah lama ditunggu-tunggu oleh pemerintahan Joe Biden tentang investasi AS di perusahaan China menimbulkan banyak pertanyaan tentang bagaimana itu akan diterapkan. Periode komentar publiknya selama 45 hari menawarkan potensi yang signifikan bagi investor AS untuk memengaruhi peraturan apa pun pada akhirnya, kata para analis.
“Peraturan tersebut menguraikan seperti apa ruang lingkup program nantinya,” kata Brian P. Curran, partner, regulator global di firma hukum Hogan Lovells di Washington, D.C., di Washington, D.C.
“Itu bahkan bukan aturan yang direkomendasikan. Itu bukan aturan yang pasti.”
Presiden AS Joe Biden pada hari Rabu menandatangani perintah eksekutif yang membatasi investasi AS di perusahaan semikonduktor, komputasi kuantum, dan kecerdasan buatan China karena masalah keamanan nasional. Menteri Keuangan Janet Yellen terutama bertanggung jawab untuk menyusun rinciannya. Departemennya merilis lembar fakta dan “Pemberitahuan Awal Pembuatan Peraturan yang Diusulkan” yang panjang dengan pertanyaan spesifik yang ingin dia ketahui lebih banyak.
Perusahaan dapat berbagi informasi secara rahasia jika perlu, menurut pengumuman lanjutan, yang akan diumumkan secara resmi pada hari Senin. Pengumuman itu mengatakan itu hanya cara untuk membagikan pertimbangan awal Departemen Keuangan dan akan diikuti oleh resolusi yang diusulkan.
“Rentang pembatasan terakhir, yang akan ditentukan oleh Departemen Keuangan setelah berkonsultasi dengan publik, termasuk investor AS di China, akan sangat penting untuk penegakannya.”, kata Winston Ma, asisten profesor di Hukum NYU dan mantan CEO CIC. Jadi apa yang dilarang?
Pengumuman minggu ini tidak secara eksplisit melarang investasi AS di perusahaan China, tetapi dokumen tersebut menunjukkan apa yang menjadi fokus pembuat kebijakan.
Transaksi yang berpotensi tertutup di Amerika Serikat meliputi:
Akuisisi kepentingan ekuitas seperti melalui merger dan akuisisi, ekuitas swasta dan modal ventura; Berinvestasi dalam fasilitas baru; bekerja sama; Transaksi pembiayaan utang tertentu.
Kementerian Keuangan mengatakan peraturan yang akan datang tidak boleh berlaku surut. Tetapi Departemen Keuangan mengatakan dapat meminta informasi tentang transaksi yang diselesaikan atau disetujui sejak keputusan itu dikeluarkan. “Kami telah menyarankan klien sebelum perintah eksekutif dikeluarkan untuk mempertimbangkan paparan Anda terhadap jenis transaksi yang mungkin mampu dilakukan oleh rezim,” kata Curran.
Setiap rencana investasi di suatu sektor yang disebutkan dalam dokumen publik, kata dia, harus mempertimbangkan risiko tambahan dan bagaimana mengelolanya.
Berikut adalah bidang yang relevan:
Semikonduktor – Kementerian Keuangan sedang mempertimbangkan untuk melarang teknologi yang memungkinkan produksi atau peningkatan sirkuit terpadu lanjutan; desain sirkuit terpadu yang canggih, kemampuan manufaktur dan pengemasan; dan memasang atau menjual beberapa superkomputer kepada pelanggan pihak ketiga.
Departemen Keuangan juga meninjau persyaratan pemberitahuan untuk transaksi yang terkait dengan desain, pembuatan, dan pengemasan sirkuit terpadu lainnya.
Pemerintah AS mengkhawatirkan teknologi yang akan “mendukung inovasi militer”, menurut pemberitahuan sebelumnya. Komputer Kuantum – Departemen Keuangan sedang mempertimbangkan pelarangan transaksi yang terkait dengan pembuatan komputer, sensor, dan sistem kuantum.
Namun, Kementerian Keuangan mengatakan sedang mempertimbangkan untuk tidak mewajibkan investor melaporkan transaksi di wilayah tersebut.
Pemerintah AS khawatir bahwa teknologi informasi kuantum dapat “membahayakan enkripsi dan kontrol keamanan dunia maya lainnya serta membahayakan komunikasi militer,” kata penasehat tersebut. .
Kecerdasan Buatan – Departemen Keuangan sedang mempertimbangkan larangan berinvestasi di AS. dalam mengembangkan perangkat lunak menggunakan sistem AI yang dirancang khusus untuk penggunaan militer, intelijen pemerintah, atau pengawasan massal.
Departemen Keuangan mengatakan mungkin juga mengharuskan orang Amerika untuk memberi tahu mereka jika mereka terlibat dalam transaksi yang melibatkan sistem AI untuk aplikasi keamanan siber, alat forensik digital, kontrol sistem robot, dan banyak lagi. Namun, Departemen Keuangan mengatakan niatnya untuk tidak menyentuh entitas yang sedang mengembangkan sistem AI semata-mata untuk aplikasi konsumen dan penggunaan lain yang tidak dimilikinya dengan serta konsekuensi keamanan nasional.
Perkembangan industri dan politik juga menandai pergeseran dalam lingkungan risiko secara keseluruhan.
“Jenis undang-undang yang [direncanakan] Biden, kecil tetapi penting karena begitu negara mulai mencampuri hal-hal ini, itu menciptakan kemungkinan yang lebih dramatis,” kata Jonathan Levy, seorang profesor sejarah ekonomi Universitas Chicago dan penulis “Ages of Kapitalisme Amerika: Sejarah Amerika Serikat.”
Meskipun dia mengatakan dia tidak memiliki sumber apa pun dalam pemerintahan Biden, Levy mengatakan perkembangan terbaru mengisyaratkan kepadanya bahwa pemerintah AS tidak ingin hubungan ekonomi baru dengan China “terdiri dari dana investasi AS yang berinvestasi di teknologi tinggi China karena kami pikir teknologi tinggi adalah kepentingan strategis.”
“Saya juga berpikir lebih mendasar, saya tidak tahu hubungan seperti apa yang mereka pikirkan, [tetapi] akan ada tatanan baru. Kami ingin membentuk seperti apa [urutan] itu.”
Sumber:
